中共绍兴市农业局委员会关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
发布日期:2017-06-21 浏览次数: 字体:【

绍市农局党委〔2017〕10号

局属各党组织:

  《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经局党委同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

                                                     中共绍兴市农业局委员会

                                                      2017年6月10日

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

  根据中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关部署和要求,结合市农业局实际,现制定如下实施方案。

  一、总体目标要求

  以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求,以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化,坚持重创新、求实效,不断增强党组织和党员“四个意识”,为加快推进绍兴品质农业发展提供坚强组织保证。

  二、基本内容和任务

  认真执行中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求,真学真做、以做促学,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保机关党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保机关党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

  (一)夯实“学”的基础。坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学,做到学而信、学而思、学而行。以党章为统领,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党纪处分条例》等列入学习内容,联系党员干部思想实际,深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。深入学习系列讲话,准确把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,进一步强化“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识。与学习领会“八八战略”和“两山”“两鸟”等重要思想结合起来,与学习领会习近平总书记赋予我省“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命和“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求结合起来,及时学习中央、省委、市委重要会议、重大部署、重要文件等精神,确保上级精神落实到每位党员。

  (二)深化“做”的关键。教育引导广大党员以“四讲四有”及机关合格党员具体标准,对照市第八次党代会提出的锻造浙江铁军绍兴军团,打造作风过硬的标杆要求,争做信念坚定、纪律严明、品行高尚、作为担当的表率,自觉将学习教育成果转化为干事创业的激情和动力,转化为服务农业、服务农民的能力和水平,在深化农业供给侧结构性改革、扎实开展美丽生态、质量效益、园区升级、绿色安全和改革惠农五大行动、努力把我市打造成为品质农业发展先行区、高效生态农业示范、休闲观光农业首选地加快品质农业发展等重点工作勇立潮头、勇当标杆,着力打造一支绍兴农业的铁军。

  (三)突出“改”的重点。要把查找解决问题作为学习教育的规定要求,坚持有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,建立健全查找解决问题的长效机制。引导党组织和党员发扬勇于自我革命的精神,经常对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型进行“党性体检”,对标先进补齐短板,把整改党组织的组织建设问题和党员的思想作风问题贯穿学习教育全过程,真正发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  三、主要推进举措

  (一)规范组织建设,发挥党支部的主体作用

  1.进一步夯实支部主体责任。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,充分发挥党支部主体责任,进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能。认真贯彻市委组织部《贯彻全面从严治党要求深化基层组织规范提升工作的意见》等制度,按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求,全力推进党支部规范化建设,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

  2.进一步加强支部阵地建设。按照规范化、标准化要求,各党支部要结合自身实际整合资源,建设党员活动场所,办好宣传栏和学习园地;要运用信息化手段,丰富形式,推进线上线下教育活动阵地建设,增强党组织生活仪式感、实效性,增强党员的认同感和归属感。

  3.进一步激发支部创新活力。推行应用市直机关“智慧党建”管理服务平台,对各党支部的党建工作情况实行网络实时报送管理与考核。组织党员应用机关党建手机APP,推进智慧学习、智慧服务、智慧互动。运用好绍兴数字农业信息网“党建之窗”平台,发挥学习宣传、信息交流、党务公开等作用。

  (二)落实基本制度,推进组织生活政治生活规范化

  4.严格执行“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去,按年度制定学习安排,突出政治教育和党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化。各党支部每季度至少召开1次党员大会,每月召开1次支委会和党小组会,每季度至少举行1次党课。局党委班子党员领导干部和机关党委书记、党支部书记每年至少上1次党课。

  5.深入推进主题党日活动。各党支部主题党日活动时间统一为每月第二周的周一,每月1次,主要围绕 “三会一课”、集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等,明确主题,讲求实效。各支部每年1月底前制定主题党日活动的年度计划,安排好具体内容和形式,通过党务公开栏公告,并报上级局机关党委备案。主题党日要强化政治性、体现庄重感,有据可循,作为“五型”党支部考核、党员“先锋指数”考评的依据之一。所有党员均应参加所在党支部的主题党日活动,对无正当理由不参加或长期不参加主题党日活动的党员,要进行批评教育或组织处置。

  6.认真抓好“党性体检、民主评议”。全面推行党员“先锋指数”评价管理,按“个人自评、民主评议、支部考评、亮分公示”的程序,各党支部每半年开展一次先锋指数考评,切实落实民主评议党员制度。要注意全面考察党员日常参加组织生活、完成组织分配任务、服务推动中心工作、参加志愿服务等情况,年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”,客观公正确定党员考评等次。应用好考评结果,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

  7.严肃开好民主生活会和组织生活会。民主生活会每年召开1次;组织生活会采用支部党员大会的形式召开,每年召开2次。民主生活会和组织生活会也可根据需要随时召开。要严格规范会议程序,认真开展意见征求、问题查摆、对照检查、谈心谈话、批评和自我批评,严于自我解剖,热忱帮助同志,不断增强发现和解决自身问题的能力。会后结合查摆的问题,及时抓好整改落实。召开民主生活会、组织生活会要提前向上级党组织报告,上级党组织要派员参加并加强指导。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作,抓实抓好。

  (三)围绕服务为农,深化“看齐创优当先锋”行动

  8.深入开展共产党员先锋工程。认真总结第一轮“先锋工程”创建经验,完善措施,扎实推进常态化的创建工作,积极争创市直机关“共产党员先锋岗”“先锋标兵”,局党委每年“七一”命名一批局系统“党员先锋岗”和“先锋标兵”,进一步营造党员干部立足岗位“看齐创优当先锋”的良好氛围。组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章,增强党员意识,展示先锋形象。推动党员亮出身份,承诺践诺,立足岗位做好表率。

  9.深化党建服务品牌创建工作。深化完善“为农服务号”党建品牌创建工作,围绕为农服务大局,发挥党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用,优化服务举措,创新服务载体,打响党建服务品牌。以党员干部“联场联户联企业”制度为载体,深入开展“助农增收送服务”系列活动,突出抓好农业政策宣讲、技术指导、信息提供、困难化解等服务工作;健全市农业系统“五水共治”党员志愿服务队伍,扎实开展农业污染治理、参与劣V类水剿灭战等志愿服务活动。积极参与市直机关“三个最佳”争创工作。

  (四)突出抓常抓细,持续深化作风建设

  10.推进“正风肃纪”常态化。局机关党委、机关纪委要持续开展明察暗访,始终保持正风肃纪高压态势,督促引导党员带头严格执行中央八项规定精神、省“28条办法”、市“26条办法”等文件精神,严格执行作风纪律建设各项规定和局各项规章制度。深化作风建设专项行动,开展“为官不为”、“中梗阻”、“慵懒散”等问题的整治。认真实施《市农业局工作人员问责追责实施细则》,对工作纪律、工作态度、工作效能、工作执行方面“懒政”、“怠政”等行为进行问责追责。

  11.强化日常监督管理。严格执行党员管理“十条红线”、党员干部“十条忌语”,着力解决党员队伍中存在的突出问题,严格稳慎处置不合格党员。加强党员廉政教育,大力推进“立家规、正家风、严家教”行动,自觉规范机关党员言行。把握运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,对党员干部一些苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈;对发生的轻微违纪问题,及时采取纪律轻处分和组织处理,用纪律管住大多数。

  12.深入开展“五查五看”。各党支部按照“四讲四有”标准开展党员党性作风“五看五查”:一看理想信念,查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙,是否做到“四个自信”;二看纪律规矩,查是否牢固树立“四个意识”,是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;三看工作作风,查是否牢固树立宗旨意识,是否严格执行“八项规定”;四看组织观念,查是否认真参加组织生活,是否坚持请示报告制度;五看责任担当,查是否认真履行岗位职责,是否发挥模范带头作用。对查摆出的问题,逐条列出举措,确保整改到位。

  (五)坚持领导带头,率先垂范立好标杆

  13.严格落实“三级书记清单”。深入实施“三级书记”抓党建工作责任清单并实行三级联述联评联考的制度。着力抓好责任清单制定公示、日常监督提醒、年终述职评议等关键环节,明确局党委书记、机关党委记和党支部书记抓党建的具体职责和要求,强化“一把手”抓党建的主体责任。局党委书记每年至少上1次党课,机关党委书记每年撰写1篇党建调研论文,党支部书记给全体党员上1次党课,并撰写1篇党建调研报告或学习体会。

  14.突出领导干部带头示范。党员领导干部要严格执行双重组织生活等基本制度,以普通党员身份到所在支部参加组织生活、主题党日活动,在常态深学、对标实做上做到“五个带头”,即带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当有为、带头改进作风,引领整个学习教育活动扎实有效开展。推动领导干部对照检查常态化,查是否自觉参加所在党支部组织生活,看是否存在“特殊党员”;查是否参加双重组织生活会,看是否自觉接受监督;查是否落实机关党建一岗双责,看是否率先垂范。

  15.实施领导干部“双挂联”机制。健全党员领导干部深入基层“联系群众办实事”制度,常态化开展下基层调研、结对联系、走访慰问等工作,一线办公、一线解决问题。推进党员领导干部挂联乡镇、村工作,局领导班子至少联系指导1个党支部,每年至少走访指导1次,并挂联推进剿灭劣V类水等中心工作。

  四、加强组织保障

  (一)强化责任落实。局党委履行推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主体责任,每年专题研究部署,并与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局机关党委会同局政治处、局办公室抓好日常工作。各党支部要切实落实主体责任,结合市委市政府中心任务和局重点工作,每年研究制定学习教育计划和工作清单,明确开展学习教育的重点内容、时间安排和主要方式。

  (二)强化督查考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入机关党建工作考核的重要内容,列为书记抓机关党建工作清单和“五型”党支部考核的具体要求,健全考核机制。要加强督促检查,采取党建工作“一月一提示、一季一督查”、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式,将严肃党内政治生活的政治压力精准传导到党支部,及时发现和解决问题。对党内政治生活制度不健全、执行不规范、效果不明显的党支部,要约谈相关责任人并责令限期整改,情节严重、造成恶劣影响的,要及时进行整顿并严肃追究责任。

  (三)强化宣传引导。各党支部要结合单位业务工作,发挥自身优势和特长,积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法,并认真总结,加强宣传交流,提高学习教育实效。要积极发掘和培养身边的先进典型,用的先进事迹鞭策鼓舞身边的人,引导党员干部学在深处、做在实处、走在前列。运用多种媒体,广泛宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要意义、做法、亮点和成果,营造学习教育常态化制度化的良好氛围。 

  附:《市农业局2017年度“两学一做”学习教育计划》

市农业局2017年度“两学一做”

学习教育计划

  根据中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署要求和《关于推进市直机关部门(单位)“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(市机工委〔2017〕6号)、《市直机关部门(单位)2017年度“两学一做”学习教育计划》(市机工委通〔2017〕17号),结合市农业局实际,现就2017年度开展“两学一做”学习教育制定如下工作计划。

  一、总体要求

  以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,按照“突出问题导向、注重以上率下、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求,以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化,坚持重创新、求实效,不断增强党组织和党员“四个意识”,为加快推进绍兴品质农业发展提供坚强保证。

  二、学习教育内容

  坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。通过学习党章,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,学习中央、省委、市委重要会议、重大部署、重要文件等精神,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。特别是要把学习领会习近平总书记系列重要讲话精神与学习领会“八八战略”和“两山”“两鸟”等重要思想紧密结合起来,与学习领会习近平总书记赋予我省的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”新使命和“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求结合起来,进一步增强续写“八八战略”新篇章的自觉性坚定性。

  三、主要工作及安排

  1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案制定及工作部署。贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委、市委精神,制定《市农业局推进学习教育常态化制度化实施方案》,并作专题部署。各党支部制定《2017年度“两学一做”学习教育计划》。

  时间安排:2017年5月20日前完成《实施方案》制定及工作部署,5月底前各党支部完成《2017年度学习教育计划》制定并报局机关党委。

  2.深入实施“主体责任”工程落实领导干部“五带头”。认真实施 “三级书记”抓机关党建工作责任清单并实行三级联述联评联考的制度,强化“一把手”抓机关党建主体责任。开展党员领导干部“五查五看”,全面落实领导干部“五个带头”要求。推进党员领导干部挂联乡镇、村工作,局领导班子成员至少联系指导1个党支部,每年至少走访指导1次,并挂联推进柯桥区福全镇剿灭劣V类水等中心工作。

  时间安排:2017年全年,3月份责任清单公示,11月份组织联述联评联考。

  3.推进线上线下党员教育活动阵地建设。按照规范化、标准化、信息化要求,各党支部结合自身实际整合资源,建设党员活动场所,办好宣传栏和学习园地,推进线上线下教育活动阵地建设,增强党组织生活仪式感、实效性。推行应用市直机关“智慧党建”平台,对各党支部工作实行网络报送管理与考核,组织党员应用机关党建手机APP,推进智慧学习、智慧服务、智慧互动。

  时间安排:2017年年底前完成。

  4.严格执行“三会一课”制度。把“两学一做”纳入“三会一课”基本内容,作出年度学习安排,突出政治教育和党性锻炼。各党支部每季至少召开1次党员大会,每月召开1次支委会和党小组会,每季至少举行1次党课。局领导班子成员和各党支部书记至少上1次党课。

  时间安排:2017年全年。

  5.精心组织支部主题党日活动。唱响喜迎十九大的主旋律,围绕“两学一做”学习教育内容和局中心工作,结合开展集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等,以党支部为单位制定年度主题党日活动计划明确内容和形式。主题党日活动时间统一为每月第二周周一,每月1次,主题明确,强化政治性、体现庄重感,全体党员参与。

  时间安排:6月10日前,各党支部主题党日活动的年度计划通过党务公开栏公告,并报局机关党委备案。

  6.认真开展“两学一做”专题学习研讨。局党委每季开展1次专题学习研讨,分专题深研细读党章党规、习近平总书记系列重要讲话。6月围绕“五查五看”组织“补短板、亮承诺”专题研讨,7月结合建党96周年和半年度党性体检,组织“不忘初心”专题研讨,11月围绕党的十九大精神学习贯彻,组织“开启新征程”专题研讨。

  时间节点:每季组织1次,2017年安排在6月、7月、11月,共3次。

  7.开展“助农增收送服务”党员先锋岗、先锋标兵创建活动。围绕“助农增收送服务”主题,组织开展第二轮共产党员先锋岗、先锋标兵创建工作,营造党员干部看齐创优当先锋的良好氛围。。深化完善“为农服务号”党建品牌创建工作,优化服务举措,创新服务载体,打响党建服务品牌。积极参与市直机关“三个最佳”创评活动。

  时间安排:6月底前命名第二批“共产党员先锋岗”“先锋标兵”; 11月底前申报参评市直机关“三个最佳”。

  8.全面实施党员“先锋指数”评价管理。出台实施《市农业局党员“先锋指数”评价管理实施细则》,按“个人自评、民主评议、支部考评、亮分公示”的程序,各党支部每半年开展一次先锋指数考评,年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”,切实落实民主评议党员制度。

  时间节点:每半年1次。

  9.深入开展党员党性作风检查。各党支部按照“四讲四有”标准开展党员党性作风“五看五查”:一看理想信念,查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙,是否做到“四个自信”;二看纪律规矩,查是否牢固树立“四个意识”,是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;三看工作作风,查是否牢固树立宗旨意识,是否严格执行“八项规定”;四看组织观念,查是否认真参加组织生活,是否坚持请示报告制度;五看责任担当,查是否认真履行岗位职责,是否发挥模范带头作用。对查摆出的问题,逐条列出举措,确保整改到位。严格稳慎处置不合格党员。

  时间节点:2017年全年。

  10.严肃开好民主生活会和组织生活会。严格规范会议程序,认真开展意见征求、问题查摆、对照检查、谈心谈话、批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,不断增强发现和解决自身问题的能力。会后结合查摆的问题,及时研究制定整改措施,抓好整改落实。提前3天向上级党组织报告会议方案,上级党组织要派员参加并加强指导。要将警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作,抓实抓好。

  时间安排:民主生活会一般每年召开1次,组织生活会一般每年召开2次,也可根据需要随时召开。

  11.开展“严纪律守规矩改作风强担当”党纪党规教育活动。组织各党支部和全体党员干部深入学习党章党纪党规,举办局系统“纪律守规矩改作风强担当”党纪党规知识竞赛,进一步增强党员干部的规矩意识和责任意识。组织观看廉政警示片,编印发放《党员干部言行提醒本》,开展经常性谈心谈话、教育提醒。

  时间节点:2017年全年。

  12.常态化开展正风肃纪。持续开展明察暗访,始终保持正风肃纪高压态势,督促引导党员带头严格执行中央八项规定精神、省“28条办法”、市“26条办法等文件精神,严格执行作风纪律建设各项规定和局各项规章制度。深化作风建设专项行动,开展“为官不为”、“中梗阻”、“慵懒散”等问题的整治。认真实施《市农业局工作人员问责追责实施细则》,对工作纪律、工作态度、工作效能、工作执行方面“懒政”、“怠政”等行为进行问责追责。加强机关党员廉政教育,严格执行党员管理“十条红线”、党员干部“十条忌语”,大力推进“立家规、正家风、严家教”行动。

  时间安排:2017年全年,每季督查1次,重要节点明察暗访。

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